Martyn’s Lawコンプライアンス：対象組織が今すぐ取るべき対応

前回の投稿「Martyn’s Law: Using Babel Street Insights for Threat Awareness and Preparedness」では、主にイベント会場に焦点を当てました。しかし、Martyn’s Law の対象範囲はそれよりはるかに広範です。Terrorism (Protection of Premises) Act 2025 は、一般に公開されている幅広い施設やイベントに適用され、店舗、飲食店、エンターテインメントおよびレジャー施設、ホテル、図書館、美術館・博物館、観光施設、医療機関、学校、専門学校、高等教育機関、そして各種公的機関などが含まれます。[1]

その適用範囲が広いことは、多くの組織が単一の会場だけを運営しているわけではないという点で重要です。実際には、不動産群やポートフォリオ、キャンパス、複数拠点にまたがる施設群を運営しています。ホスピタリティグループ、大学、地方自治体、医療提供者、ショッピングセンターのオーナー、アトラクション運営グループなど、複数のサイトを持つ事業者にとって、Martyn’s Law は単なるサイト単位の課題ではありません。対象範囲、責任主体、手順、そして証拠を明確にすることが求められる、組織全体の備えに関するチャレンジなのです。 [2]

Martyn’s Lawが法制化され、準備期間が始まった

この法律は2025年4月3日に国王の裁可を受けました。[3] 政府はまた、要件が施行されるまで少なくとも24か月の導入期間を設けるとともに、2026年4月に公表される法定ガイダンスは、組織が求められる内容を理解し、今から準備を開始できるようにすることを目的としていると述べています。[4]

政府の目標は明確です。特定の施設やイベントの責任者は、攻撃が発生した場合に人々の安全を確保できるよう、合理的に実行可能な措置を講じ、備えと態勢を整えておかなければなりません。特定の大規模な施設やイベントについては、テロに対する脆弱性を検討し、必要に応じてその脆弱性を低減するための措置を講じることも求められます。[5]

これはアリーナやコンサートホールだけの話ではありません

Martyn’s Law についての最大の誤解の一つは、主に大規模なイベント会場を対象とした規制だというものです。実際には、この法律の適用範囲はスタジアムやフェスティバルをはるかに超えています。要件を満たす施設には、飲食施設、ホテル、医療施設、保育・教育機関、図書館、博物館、美術館、観光施設、小売施設、そして公共部門の施設などが含まれます。

重要な特例もあります。就学前教育、小学校、中学校、高等学校および専修学校等の教育施設は、800人以上の来場が見込まれる場合でも標準区分にとどまり、一方で高等教育機関は一般的な区分枠組みに沿って扱われます。[6] 要件を満たす礼拝所は、本来であれば強化義務の基準を満たす場合であっても、標準義務対象施設として扱われます。

対象となる組織が今行うべきこと

自組織でまだ準備に着手していない場合、優先すべきなのはテクノロジーの導入ではなく、自組織全体のどこが対象範囲に含まれるのか、また各対象施設やイベントについて誰が責任を負うのかを把握することです。本法は、同時に在館していると合理的に想定される人数に基づき、段階的なアプローチを採用しています。標準義務施設は一般的に、同時に200〜799人が在館している可能性のある施設を指し、強化義務施設は800人以上が在館している可能性のある施設を指します。800人以上の参加者がおり、入場管理が行われる特定の対象イベントも、強化枠組みに含まれます。

そこから先は、組織として現実的な手順に沿って取り組む必要があります。

1. 自社の資産のうち対象範囲となるものを特定

個々の建物ではなく、まずはポートフォリオ全体の視点から検討してください。どの施設が一般に公開されているか、どの用途がSchedule 1に該当するか、そして想定来場者数によって、どの施設やイベントが標準義務または強化義務の対象となり得るかを特定します。[7]

2. 各施設やイベントを適切な区分にマッピング

standard duty premises では、重点は公共保護の手順に置かれます。enhanced duty premises と qualifying events については、要件はさらに踏み込み、脆弱性の考慮と適切な公共保護措置に加え、文書化および規制当局への対応義務も含まれます。

3. 4つの中核的な手順を実行に移す

対象となる組織にとって、スタンダード層のベースラインは、避難、屋内退避、ロックダウン、そしてコミュニケーションといった運用上の準備態勢です。政府は、特にスタンダード層において、これらの義務は簡潔で過度でないことを意図しているものの、実務上きちんと機能する必要があるという立場を取っています。[8]

4. リスクが最も高い施設やイベントで今すぐアプローチを試行

これは、実施期間中に取り組むべき最重要の施策の一つです。複数拠点を運営する事業者にとっては、今シーズン特にリスクが高い拠点やイベント、期間でワークフローを試行し、法的義務の履行が強制される前に、役割分担、エスカレーション経路、レポーティング、対応プロセスを磨き込むことを意味します。これは実行と備えのための推奨事項であり、法的要件をそのまま引用したものではありません。

5. 監査証跡を残す習慣づくり

組織は、情報の出所が明確で、タイムスタンプが付与され、後から検証可能な情報に基づく、具体的なシステムとワークフローを示せるようにしておく必要があります。実務的には、リスクがどのように評価されたか、いつ見直しが行われたか、その評価にどのようなインプットが用いられたか、そして状況の変化に応じて何が変わったのかを文書化することを意味します。これにより、Martyn’s Law への備えを、静的な文書から、再現性のある運用上の規律へと発展させることができます。

6. これを物理的なセキュリティ対策だけの取り組みだと決めつけないこと

政府は、要件を満たすためにコンサルタントを起用する必要はなく、多くの要件は多額の設備投資ではなく手続き面に関するものだとしています。[9] しかし、特に上位区分の組織にとっては、求められる基準は「対応できるか」から「脆弱性を評価し、低減できるか」へと移行しつつあります。そのため、多くの事業者は、サイト、地域社会、イベント全体で脅威の状況を常に最新に保つための、より強固なプロセスを整備する必要があります。とりわけ、責任が個々のゼネラルマネージャーや会場マネージャーではなく、グループ全体、不動産管理、あるいは企業セキュリティ部門に置かれている場合には、その必要性が一層高まります。

組織の種類ごとに求められる対応

ホスピタリティグループにとっての課題は、個々の会場ごとの準備状況ではなく、ホテル、パブ、バー、レストラン、イベント主体の施設全体でポートフォリオとして一貫性を確保することです。小売業者やレジャー事業者にとっては、責任が地主、運営管理会社、オペレーター、テナントの間で分担されていることが問題になりがちです。大学や医療機関にとっての課題は、複数の建物、複数のステークホルダー、そして単純に「封鎖」することができない対外的な活動を抱えている点にあります。自治体、博物館、観光施設グループにとっては、備えとリスク低減に関して説明可能で防御可能なアプローチを維持しつつ、いかに開かれた歓迎的な姿勢を保つかが問われています。

これは待機期間ではなく、備えのための時間

Martyn’s Law はすでに法律として成立しており、法定ガイダンスも公表されています。実施準備期間は、組織が対象範囲を確定し、手順を整備し、責任者を割り当て、ワークフローを検証し、リスクの評価と文書化の方法を改善するための期間です。その目的は、執行が開始される前にこれらを完了させることにあります。

まだ着手していない組織にとって、最も現実的な前進の道筋は明確です。自組織が対象範囲に含まれるかを確認し、リスクの最も高い施設やイベントを優先し、今すぐプロセスをテストし、監査に耐えうるワークフローを構築することです。Martyn’s Law への対応が最も優れているチームとは、最も体裁の整ったポリシー文書を持つチームではありません。自組織の施設、スタッフ、来訪者、イベントという現実の現場で、どのように備えが機能しているかを示すことができるチームです。

エンドノート

1. UK Home Office, Terrorism (Protection of Premises) Act 2025: Scope (Premises), 2025年4月22日更新。https://www.gov.uk/government/publications/terrorism-protection-of-premises-act-2025-factsheets/terrorism-protection-of-premises-act-2025-scope-premises
2. UK Legislation, Terrorism (Protection of Premises) Act 2025, Schedule 1 / Explanatory Notes、legislation.gov.uk経由でアクセスhttps://www.legislation.gov.uk/ukpga/2025/10/schedules/enacted
3. UK Home Office「Martyn’s Law Factsheet」、2025年4月3日（2026年更新）。 https://homeofficemedia.blog.gov.uk/2025/04/03/martyns-law-factsheet/
4. UK Home Office「Terrorism (Protection of Premises) Act 2025: Statutory Guidance」、2026年4月15日公表、2026年5月18日更新。https://www.gov.uk/government/publications/the-terrorism-protection-of-premises-act-2025
5. UK Legislation, Terrorism (Protection of Premises) Act 2025（制定法）。https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2025/10/enacted
6. Department for Education「Martyn’s Law が教育機関に与える影響」、2025年10月10日更新。https://www.gov.uk/government/publications/martyns-law-for-education-settings/how-martyns-law-will-affect-education-settings
7. UK Legislation, Terrorism (Protection of Premises) Act 2025、Explanatory Notes / Schedule 1、legislation.gov.uk。
   https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2025/10/notes/division/7/index.htm
8. UK Government, Martyn’s Law: the SIA’s new regulatory role, updated 2026年6月4日。
   https://www.gov.uk/government/publications/martyns-law-the-sias-new-regulatory-role/martyns-law-the-sias-new-regulatory-role
9. UK Home Office, Martyn’s Law Factsheet, April 3, 2025（2026年更新）。 https://homeofficemedia.blog.gov.uk/2025/04/03/martyns-law-factsheet/